septiembre 2024
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El 25 de septiembre de 2024, el Congreso aprobó el proyecto de ley sobre cumplimiento de obligaciones tributarias, cuyo principal objetivo es resguardar el interés fiscal en la recaudación de impuestos. Adicionalmente a las modificaciones a la normativa tributaria, este proyecto de ley incluye nuevas regulaciones en el ámbito aduanero y de comercio internacional.
Como regla general, toda importación se encuentra sujeta al pago de arancel aduanero de 6%, calculado sobre el valor FOB de los productos importados, e Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 19%, calculado sobre el valor FOB y el arancel. Actualmente, existe una exención de arancel e IVA para la importación de bienes cuyo valor sea inferior a US$ 41.
Cabe señalar, que el proyecto de ley aún no entra en vigencia, ya que debe ser promulgado por el Presidente de la República y publicado en el Diario Oficial para convertirse en una ley.
La Cámara de Diputados de Chile aprueba proyecto de ley que busca modernizar el Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión EuropeaEl 2 de septiembre de 2024, la Cámara de Diputados de Chile aprobó el Acuerdo Marco Avanzado y el Acuerdo Interino de Comercio entre Chile y la Unión Europea (UE), cuyo principal objetivo es modernizar el Acuerdo de Asociación suscrito el año 2002 por ambas partes.
Este proyecto ampliará el porcentaje de productos chilenos con rebajas arancelarias de la UE, desde un 94,7% al 99,6%, permitiendo que Chile acceda a arancel cero en el 96,5% de los productos al finalizar un calendario de desgravación de siete años. Entre los productos beneficiados se destacan el aceite de oliva, carnes (vacuno, ave y cerdo), leche, productos agroindustriales y salmón.
Es importante señalar que el proyecto fue aprobado únicamente por la Cámara de Diputados, siendo enviado al Senado para su discusión parlamentaria. Por lo tanto, aún no se encuentra completamente aprobado por el Congreso ni ha entrado en vigencia.
“¿Qué piensas de la corrupción en Chile?” es el nombre de la consulta pública que lanzó la Contraloría General de la República en todos sus canales y redes sociales, con el propósito de medir la percepción ciudadana sobre el fenómeno de la corrupción en el país.
Se publica reglamento para la supervisión de personas jurídicas bajo la Ley de Delitos EconómicosEl 1 de julio de 2024, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos aprobó el Reglamento N° 97, que regula la supervisión de personas jurídicas, en el marco de la Ley N° 21.595 sobre delitos económicos. Este reglamento, publicado el 26 de septiembre del mismo año, introduce un sistema de supervisión como medida preventiva y correctiva para asegurar la efectiva implementación de los sistemas de prevención de delitos, en el marco de la Ley N° 20.393 que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas.
El cambio de paradigma que impulsa la Ley de Delitos Económicos: Empresas enfrentarán duras sanciones y desafíos culturalesEl 1 de septiembre entró en plena vigencia en Chile la Ley de Delitos Económicos, que tipifica los delitos vinculados con la actividad empresarial y amplía la responsabilidad a personas jurídicas. El objetivo de la norma, considerada el hito judicial más importante del país desde la publicación del Código Penal en 1874, es combatir la impunidad económica. Las empresas chilenas tuvieron un año para prepararse y robustecer sus programas de compliance luego de que, el 17 de agosto de 2023, el gobierno de Gabriel Boric promulgara la Ley N° 21.595.
El pasado martes 3 de septiembre, la Comisión para el Mercado Financiero publicó el documento de política sobre mandato de desarrollo para el mercado financiero, con el objetivo de contribuir a la discusión de temas relevantes para el desarrollo y la regulación financiera.
En ese contexto, el documento de política define, principalmente, los límites dentro de los cuales el mandato institucional de la CMF proyecta desarrollar el mercado financiero y los medios a través de los cuales pretende alcanzar tal objetivo.
El documento señala los pilares en los cuales la CMF se apoya para mejorar dicha área, siendo estos: profundidad, eficiencia y competencia. Un ejemplo de acciones realizadas por la CMF en tal dirección es el apoyo en la tramitación de proyectos de ley relevantes para el mercado financiero, tales como la Ley Fintech y la creación del Registro Consolidado de Deuda.
La Cámara de Diputadas y Diputados de Chile aprobó un proyecto de ley que prohíbe las llamadas publicitarias de proveedores sin el consentimiento del consumidor. La iniciativa, que pasa al Senado, también exige que estas llamadas y las de cobranzas extrajudiciales sean identificables. Asimismo, el proyecto busca proteger a los consumidores, estableciendo que toda comunicación publicitaria debe contar con consentimiento expreso. Finalmente, las empresas que no cumplan con esta norma podrían enfrentar multas de hasta 1.000 UTM.
El 24 de agosto se publicó en el Diario Oficial la Ley N° 21.690, cuyo propósito es reforzar y ampliar las oportunidades laborales para personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez. Esta nueva ley modifica la Ley N° 21.015 del año 2017, la que estableció que todas las empresas de 100 o más trabajadores debían contratar o mantener contratadas al menos a un 1% de trabajadores con discapacidad o asignatarios de una pensión de invalidez.
Los principales cambios que introduce la nueva ley son los siguientes: (i) aumento de la cuota del 1% al 2%, (ii) modifica y clarifica el régimen de sanciones que aplicará la Dirección del Trabajo al fiscalizar el cumplimiento de la Ley de Inclusión Laboral, (iii) las empresas no podrán entregar más del 50% del monto que deban donar a una única organización. Además, deberán donar al menos a una organización con domicilio fuera de la Región Metropolitana, (iv) obliga a las empresas a implementar un protocolo de ambientes laborales conforme a los principios de la Ley N° 20.422 sobre igualdad de oportunidades e inclusión social.
La Ley N°21.694, publicada en el Diario Oficial el 4 de septiembre de 2024, incorpora nuevas herramientas destinadas a intervenir en los factores que influyen en la disminución de la actividad criminal. Esta ley introduce reformas al Código Penal y al Código Procesal Penal, orientadas a una persecución penal más eficiente en casos de reincidencia y delitos de mayor connotación social.
En este contexto, se amplían las técnicas especiales de investigación para combatir el crimen organizado y se consagran medidas de protección, con el fin de entregar mayor seguridad a todos los actores del sistema penal que intervengan en causas de este tipo.
Proyecto de ley busca sancionar la corrupción en actividades deportivasEl proyecto aprobado por la Cámara de Diputados tiene como objetivo prevenir y sancionar penalmente las conductas que vulneren la integridad de las competencias deportivas, alterando o manipulando los resultados de partidos y competiciones mediante factores externos o ajenos a lo estrictamente deportivo, castigando dichas acciones con penas de reclusión y multas.
Asimismo, la propuesta fortalece las inhabilidades y sanciones para quienes incurran en estos delitos, promoviendo la adopción de medidas que excluyan del ámbito de las organizaciones deportivas a aquellos involucrados en dichas prácticas.
Con fecha 25 de septiembre de 2024, el Congreso aprobó la reforma tributaria contenida en el proyecto de cumplimiento tributario. Con esto, el proyecto queda listo para convertirse en ley, una vez que sea promulgado por el Presidente de la República y publicado en el Diario Oficial.
Algunos de los principales aspectos considerados en el Proyecto son:
La Comisión de Economía del Senado inició el martes 3 de septiembre la discusión del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre reactivación del turismo y de fomento a la industria audiovisual (Boletín N°16817-05). Durante el mes de septiembre la Comisión ha continuado con la discusión de este proyecto que contempla la devolución del Impuesto al Valor Agregado a turistas, la creación de una Tasa de Turismo, entre otras medidas.
Leer mas Plazo para declaraciones juradas Año Tributario 2025El 12 de septiembre de 2024, el Servicio de Impuestos Internos publicó la Resolución Exenta N°91, que contiene los plazos para la presentación de las declaraciones juradas correspondientes al año tributario 2025. Esta resolución incluye, entre otros, los plazos para las declaraciones sobre operaciones en el extranjero, precios de transferencia y retenciones de impuestos a remuneraciones pagadas a trabajadores.
La Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía terminó con la votación del proyecto sobre el uso de agua de mar para la desalinización. Con ello, el proyecto quedó en condiciones de ser estudiado por la Comisión de Hacienda antes de ser despachado a la Sala. La presidenta de la Comisión de Recursos Hídricos valoró el despacho de proyecto, ya que en Chile no existía un marco legal que regulara los procesos de desalinización en el marco de la crisis hídrica.
Uno de los senadores miembros de la Comisión de Recursos Hídricos destacó que con el proyecto se consagra una estrategia nacional de desalinización, para así evitar la construcción “desordenada” de plantas desaladoras. Además, señaló que esta estrategia debe incluir un ordenamiento territorial claro y contemplar el uso del agua desalinizada para consumo humano, así como para los sectores agrícola, industrial y minero, asegurando un desarrollo sostenible en medio de la crisis hídrica en Chile.
Comisión de Hacienda de la Cámara despacha a la Sala ley marco de autorizaciones sectorialesEl proyecto de ley que establece una ley marco de autorizaciones sectoriales fue aprobado por unanimidad por la Comisión de Hacienda de la Cámara Diputados. El proyecto, que ya contaba con la aprobación de la Comisión de Economía, fue revisado a la luz de ciertas normas relacionadas con temas como el gasto fiscal involucrado y la institucionalidad encargada, la cual se refiere al Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial, y de Información Unificado de Permisos Sectoriales.
La iniciativa pasa por crear un sistema que incluye políticas, instituciones, normas y principios para la correcta tramitación de autorizaciones. Además, se resguardan los objetos de protección inherentes a cada sector. Por otra parte, se avanza en una “organización de autorizaciones en tipologías” y en la promoción de la regulación fundada en riesgos. A ello se suma la posibilidad del uso de avisos o declaraciones juradas. Otra línea son formularios de ingreso y admisibilidad, como límite a la discrecionalidad funcionaria.
Proyecto de ley establece marco para la responsabilidad extendida del productor en materia de exportación de residuos peligrosos vuelve a la Comisión de Medio AmbienteHasta el 10 de octubre de 2024, tendrán plazo los senadores y el Ejecutivo, para presentar indicaciones al proyecto que modifica la ley que establece un marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje, en materia de exportación de residuos peligrosos.
De esta forma, el proyecto volverá a la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales para perfeccionar su articulado. El objetivo de la moción es establecer la prohibición de exportación de residuos peligrosos y autorizarlo excepcionalmente cuando no exista la infraestructura técnica nacional para su procesamiento.
Cabe consignar que hoy no existe una norma concreta que permita el correcto manejo de estos residuos en la Ley N° 20.920, limitándose a prohibir la importación de residuos peligrosos para su eliminación y autorizar la importación para valorización.
Con el objetivo de levantar información relevante que permita orientar los esfuerzos e instrumentos públicos para el desarrollo de proveedores asociados a la cadena de valor de la industria de hidrógeno verde, el Ministerio de Economía dispuso la realización de un estudio sobre brechas y oportunidades en este ámbito, que será ejecutado por Fundación Chile y Grupo Singular.
La consultoría se desarrollará en dos etapas. Andrés Labbé, director de inversiones en Hidrógeno Verde de Fundación Chile, explicó que la primera fase “tiene como foco la definición de requerimientos clave y diagnóstico de proveedores para el desarrollo de la industria del hidrógeno verde en Magallanes. La etapa final del estudio comprende un diagnóstico específico de proveedores de la cadena de valor de la nueva industria energética, identificando brechas en cuatro segmentos con mayor potencial de desarrollo en la región”.
De esta forma, la información se sistematizará a través de diagnósticos específicos respecto de los segmentos de la industria con mayor potencial para desarrollar proveedores a nivel local en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, y en el resto del país.
ERNC alcanzan un 38,2% de la generación eléctrica del país en agostoEl reporte mensual de ACERA reveló que la energía fotovoltaica representó el 19,2% de la generación eléctrica durante el mes pasado, consolidándose como la principal tecnología renovable no convencional del país.
Por otro lado, la capacidad instalada ERNC en Chile continúa en expansión, alcanzando los 18.371 MW a agosto de 2024, un aumento del 2,1% respecto del mes anterior. Esta cifra incluye importantes avances en las tecnologías eólica, mini hidráulica de pasada y solar fotovoltaica.
La Fiscalía Nacional Económica investigó las reglas de asignación de frecuencias aéreas internacionales, identificando que, aunque Chile dispone de pocas frecuencias, muchas de ellas están subutilizadas y asignadas de manera indefinida. La propuesta del MTT y la Junta de Aeronáutica Civil plantea una mejora en este escenario, priorizando el uso efectivo de las frecuencias, y estableciendo criterios más claros para declararlas como abandonadas.
Asimismo, la FNE recomendó varias reformas, tales como permitir mayor flexibilidad en las ofertas de las aerolíneas, mantener un período de asignación de cinco años para incentivar la competencia y establecer procedimientos transparentes para la reasignación de frecuencias no utilizadas. Estas propuestas tienen como objetivo fortalecer la competencia y mejorar el acceso al mercado aéreo, optimizando la utilización de los recursos disponibles.
El presidente de la Corte Suprema, Ricardo Blanco Herrera, junto con otros altos funcionarios, presentaron dos nuevas herramientas de gestión para las cortes de apelaciones y tribunales del país durante una reunión virtual. Estas herramientas incluyen un tablero electrónico para monitorear causas sin fallo y un reporte mensual de agendamiento de audiencias. El objetivo es agilizar la respuesta de los tribunales y mejorar la administración de recursos.
El ministro Blanco destacó la importancia de estas herramientas para identificar y solucionar problemas en la tramitación de causas, aunque reconoció que no resolverán completamente la sobrecarga de trabajo. Además, mencionó que se está trabajando con el Ministerio de Justicia y de Hacienda en el proyecto “Justicia 2030” para abordar las necesidades de dotación en los tribunales, considerando el crecimiento de la población y el ingreso de causas.
Corte de Talca realiza seminario de acceso a la justicia para personas mayoresLa Corte de Apelaciones de Talca, en conjunto con el Servicio Nacional del Adulto Mayor de la Región del Maule (SENAMA), organizaron un seminario híbrido titulado “Acceso a la justicia para personas mayores, desde una perspectiva de derechos y atención centrada en la persona”. El evento reunió a jueces y funcionarios, quienes escucharon presentaciones de diversos expertos, incluyendo magistrados, psicólogos, abogados y asesores de salud, sobre la importancia de abordar las necesidades legales y de atención de las personas mayores.
La presidenta de la Corte de Apelaciones de Talca, ministra Marisol Ponce Toloza, destacó la relevancia del seminario, señalando que la población de personas mayores en Chile está en aumento y se espera que constituya un tercio de la población para 2050. La ministra subrayó la necesidad de una perspectiva integral y colaborativa para enfrentar los desafíos que presenta la atención de las personas mayores en el sistema judicial.
El Global Innovation Index 2024, presentado por la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI), sitúa a Chile en el puesto 51 de un total de 133 economías evaluadas, marcando un avance respecto del año 2023, cuando ocupó el lugar 52. Con este resultado, Chile se consolida como la segunda economía más innovadora de América Latina y el Caribe, sólo por detrás de Brasil, y continúa superando el promedio regional en múltiples indicadores clave.
INAPI y Uruguay refuerzan su cooperación para fomentar el uso del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT)En el marco de la próxima implementación del PCT en territorio uruguayo, representantes de la Dirección Nacional de Propiedad Industrial de ese país visitaron las oficinas de INAPI, en Santiago de Chile, para celebrar una reunión bilateral. La instancia tuvo como objetivo analizar en profundidad los aspectos más relevantes del tratado.
A través de la Resolución Exenta N°1228/2024, publicada en el Diario Oficial el día 25 de septiembre, el Ministerio de Salud inició el proceso de postulaciones para conformar la Comisión Nacional del Cáncer, el cual estará abierto hasta el 9 de octubre, para luego pasar a la fase de votación. Se prevé que el decreto de nombramiento definitivo de los miembros de la comisión sea dictado el lunes 2 de diciembre de este año.
El principal objetivo de la comisión es asesorar en la formulación de políticas públicas, investigación científica, y estrategias de prevención y tratamiento relacionadas con esta enfermedad; siendo integrada por cinco representantes de asociaciones científicas, tres representantes de facultades de medicina de distintas instituciones de educación superior, y tres representantes de fundaciones o agrupaciones de pacientes.
Ministerio de Salud constituye nueva Comisión de Enfermedades Raras, Huérfanas o Poco FrecuentesCon fecha 26 de septiembre, el Ministerio de Salud publicó en el Diario Oficial el Decreto Exento N°59, mediante el cual constituye una nueva comisión de enfermedades raras, en reemplazo de la Comisión Técnica Asesora sobre Enfermedades Raras previamente constituida mediante Decreto Exento N°25/2019, el cual es dejado sin efecto.
Si bien las funciones de la nueva comisión son esencialmente las mismas que las de la anterior, hubo modificaciones en materia de integración, funcionamiento, conflictos de interés e inhabilidades.
El principal objetivo de la comisión es asesorar en el desarrollo de políticas públicas relacionadas a enfermedades raras, y estará integrada por cuatro expertos nacionales en la materia, cuatro representantes de las agrupaciones de pacientes, y tres representantes del Ministerio de Salud. Los integrantes serán seleccionados por un comité ad hoc, tras una convocatoria pública que estará disponible en el sitio web del Ministerio de Salud.
Proyecto de ley sobre enfermedades poco frecuentes avanza a la Sala del SenadoCon fecha 24 de septiembre, la Comisión de Salud del Senado aprobó el proyecto de ley sobre enfermedades poco frecuentes, correspondiente al Boletín N°7643-11.
El proyecto, que fue presentado el año 2011, tiene como objetivo establecer un marco normativo para el desarrollo, planificación y ejecución de políticas públicas, programas y acciones en torno a estas patologías. Además, contempla la elaboración de un listado oficial de enfermedades poco frecuentes, y la creación de un registro nacional de pacientes.
El proyecto pasará a ser discutido en la Sala del Senado, para luego avanzar a su segundo trámite en la Cámara de Diputados.
Entre enero y junio de 2024, el mercado asegurador aumentó en un 2,2% en comparación con el mismo período del año anterior. En el segmento de los seguros de vida, dicho crecimiento se materializó en diversas líneas, como rentas vitalicias de vejez e invalidez, y seguros con ahorro previsional, elevando sus primas en un 2,8%. Por su parte, los seguros generales aumentaron en un 1% en comparación con el mismo período del año anterior.
Entre otros indicadores, la industria de seguros reportó un aumento del 4% en el número de trabajadores, alcanzando un total de 15.535 empleados.
Durante la primera semana de septiembre se celebró una nueva edición de Chile Day en Londres, evento que hace 15 años reúne al sector público y privado de nuestro país con el fin de promover un ambiente de análisis y discusión respecto del desarrollo financiero y la inversión en Chile.
La participación de actores relevantes del ecosistema nacional en esta instancia se ha vuelto cada vez más protagonista y en esta ocasión, a través de conversatorios y una mesa redonda, se plantearon temas de importancia para el venture capital a personajes como Osvaldo Macías, superintendente de pensiones, y Mario Marcel, ministro de Hacienda. Se buscó potenciar la comunicación e intercambio entre sectores diferentes de la industria, y se promovió la discusión respecto de las AFP, su capacidad de inversión en el área y las restricciones prácticas que las limitan.
Se expuso también, casos de éxito de startups en Chile y en el extranjero, con el fin de dar a conocer la experiencia de inversores y emprendedores chilenos.