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智利─法律概况

 

智利已经展现了数十年的现代化和经济增长,以及对民主、透明化和经济自由的坚定承诺。

80年代开放自由贸易、90年代民主变革、还有稳定且可预期的经济政策与监管记录使得本国脱颖而出,并鼓励稳定的长期增长。在90年代,智利享有平均6.3%的年增长率,虽然最近几年的经济下滑,但在2000年却仍然显示出可观的增长轨道。2009年,虽然智利面对冲击世界经济体系的金融危机不能幸免于难,其经济活动的减少程度与整个世界的平均水平相当,但因其稳固的金融制度和政府实施的一系列抗周期经济政策,故使得本国经济得以复苏。中央银行目前预测2010年和2011年的年增长率将达到4.25到5.25%。

除了其良好的经济活动之外,智利一直能够保持适度的通货膨胀,在2005到2008年之间的平均值约为4.0%。独立且受到尊重的中央银行明确本国的货币政策,并预计2010年的通货膨胀率为3%。

智利因其宏观经济和政治安定、透明且稳固的公共财政管理、对产权的强烈保护、以及对自由贸易和投资的开放性而闻名全球。其经济改革的辉煌成就,随着时间的推移却依然贯彻应用,故美国传统基金会在2009年世界经济自由指数中将智利排在第11名,赢得南美洲和中美洲地区最高程度的经济自由度。同样地,因致力于一个更强大、更清洁、更公平的世界经济基础,今年智利被接受成为经合组织第31个常任理事国。

对想要在智利从事贸易的外国投资者来说,另一个特点是将受到外国和国内投资的平等对待,对资金的流入和汇回没有限制,极低的国际贸易关税(2006年的平均税率为2.1%)和最小的非关税壁垒,充分保护私人财产及合同的执行。

腐败不是智利的主要问题。根据2009年的国际腐败透明度指数,智利在180个国家中排名第25位。政府也制定了新规则,旨在追求在公共服务、政治运动资金和政府授予合同方面更加透明化。2009年,遵照经合组织的建议,智利制定了新法律,以确定参与洗钱的法律实体、贿赂或资助恐怖主义者的刑事责任,并允许税务机关揭密银行活动。

智利具有里程碑意义的声誉,为外国和国内投资者在各经济相关部门的大型和长期投资做了解释。这也解释了为什么加拿大养老基金,如安大略教师退休基金和加拿大退休金计划(CPP),在过去2年投资了大量资金于水利事业、收费公路、能源销售公司和能源网络上。外国投资者可以在国家的基础设施资产上获得长期收益、对抗通货膨胀的保护措施,以及稳定和透明的监管环境。

 

尽管如此,对政府和私营部门来说却依然存在着重要的挑战。目前的失业率超过10%,所以短期内将很难看到实质性的改变,劳动力市场由于监管成本的增加和解雇多余员工的困难,故已变得更加严苛。公共教育系统也笼罩在这整个危机之下,故要维持本国的竞争力将是一大威胁。银行业虽然强大而稳定,但大约60%的资产却集权控制于三家银行手中,且超过80%的商业贷款只分布于1.6%的人口数。我们也观察到关于新项目的审批,有越来越多分散的、不同的政府机构和当局进行干预。

有三起案件可说明关于重大的新项目要取得许可或执照变得如何繁琐冗长:

(一)艾圣水力,为智利南部恩德萨/科尔文的一个2,750兆瓦水电电力项目,经过2年多的认真工作和努力之后,该项目的开工建设却无法获得行政当局之许可。在2009年10月,艾圣水力答复了由环保部门提出的3000多个问题,因将问卷量也纳入考量,故该公司共提交了长达5000多页的备案,加上附件,装于45个箱子里,并专门聘请了运输卡车来发送这些大量却大多无用的文书工作。

(二)2009年6月,最高法院下令AES Gener公司无限期中断康皮切项目的建设,此乃一个靠近瓦尔帕莱索的270兆瓦热电站,因为现有由环境保护机关所授予的许可证,并没有适当地考虑到模糊地带的限制。

(三)普拉德拉斯、乌纳雅及爱内亚,为圣地亚哥北部超过1,800公顷的地产发展商,在获得开始建设对中等和低收入家庭住房解决方案的最终许可证之前,已受到市政府、环境和行政当局各界的批评超过5年。

今年2月27日,智利中南部遭受了8.8级的地震,有史以来世界第五的强震。尽管如此,政府仍计划在未来4年达到GDP 6%的增长率。重建计划包括:在2010年发行约15亿美元(美金债券10亿元,智利披索债券5亿美元)的主权债券;临时税由17%提高到20%;重新分配7.3亿美元的国家预算;新捐赠法;并出售国有消耗性资产。

 

 
 
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